从学校视角解读《上海市中小学校外实践教育促进规定》

随着教育改革的不断深化，校外实践教育逐渐成为培养学生综合素质、促进全面发展的关键环节。上海市作为教育改革的先行者，于2024年8月22日通过了《上海市中小学校外实践教育促进规定》（以下简称“《规定》”），并已于2024年9月1日正式实施。

《规定》第二条明确 “校外实践教育”是指中小学校（含中等职业学校）根据培养目标，以提升道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养为主要内容，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动。这一定义精确界定了校外实践教育的核心内涵与表现形式，从而凸显了校外实践教育在学校教育体系中的关键地位。

校外实践教育是衔接打通学生学科知识学习与社会实践历练的“最后一公里”。此次《规定》的出台，从立法高度强有力地引领、规范、保障校外实践教育，让学校在组织学生开展校外实践教育时，有法可依。同时，新规也有利于营造良好的校内外协同育人的氛围，推动全社会育人资源融会贯通。

作为全国首创的针对中小学校外实践教育的地方性法规，《规定》不仅为上海市的校外实践教育提供了法治保障，也为全国范围内的校外实践教育探索了新的路径。本文从学校视角出发解读新规实施后中小学校在校外实践教育中应尽的职责。

《规定》第八条强调了学校在规划和实施校外实践教育方面的能动性。学校亟需将校外实践教育融入整体的发展蓝图之中，而非仅仅作为一种临时性的教学补充。这一要求促使学校从宏观角度出发，筹划运用校外资源来丰富和扩展学生的知识面与实践经验。

学校在制定校外实践教育计划时，需考虑活动的内容和时间分配。合理的课程设置有助于确保每位学生都能获得均衡的学习体验，而充足的时间则保证了活动的有效性和深入性。例如，学校可以设定每学期至少一次的大型校外实践教育活动，辅以日常的小规模参观或体验项目，从而形成多层次、多维度的实践教育体系。

《规定》第十二条从立法层面鼓励学校与校外实践教育场所建立紧密的合作关系，共同开发适应不同年龄段学生的实践课程。这种合作不仅能够充分运用社会各界的资源，实现协同共育，还能帮助学校克服在课程设计上的局限性，实现教育内容的多样化和个性化。例如，通过与上海自然博物馆、上海科技馆等文化机构的合作，学校可以为学生提供更加生动的历史、科学等领域的实践体验。

《规定》第十三条强调，学生活动安全是校外实践教育的生命线。学校在与校外实践教育场所合作的过程中，必须始终把学生的安全放在首位。学校应当与校外实践教育场所共同制定完善的安全管理制度和应急预案，确保学生在校外实践过程中的人身安全。关于制定校外实践应急预案的程序要求以及编制规则可查看本栏目法治进校园 丨 从“鼠头鸭脖”事件聚焦学校突发事件应急预案（上篇）、法治进校园 丨 从“鼠头鸭脖”事件聚焦学校突发事件应急预案（下篇）。

与此同时，《规定》要求学校在组织学生参加校外实践教育之前，应当开展系统的安全教育，提高学生的自我保护意识和能力。学校还需加强对学生的管理，确保每一位学生都能够遵守安全制度，并在必要时启动应急机制，从而有效预防和处理各类安全事故。

根据《规定》第十四条，学校应客观真实地记录学生参加校外实践教育的情况，并将其纳入学生的综合素质评价体系中。这意味着学校需建立一套完整的记录机制，以确保详尽反映学生在校外实践活动中的表现及成果。

《规定》强调了学校与实践教育场所之间需要建立起有效的沟通与协作机制，共同完成对学生活动情况的记录工作。双方应确保信息传递的及时性和准确性，以便于学校最终能够综合考量学生的校外实践表现，从而对其综合素质作出全面而公正的评价。

从《规定》第十八条的立法精神来看，提升教师参与校外实践教育的积极性和能力亦在学校的职责之列。

根据《规定》要求，学校在评定教职工职称、进行优秀评选以及年度考核时，必须将教师参与校外实践教育的情况作为一个重要的考量因素。这意味着教师在校外实践活动中的贡献将直接影响到其职业生涯的发展和个人荣誉的获得。嗣后，《规定》不仅要求教师们在日常教学工作中表现出色，还应当积极投身于校外实践教育活动，以实际行动支持学生的全面发展。

此外，《规定》还隐含了对学校管理工作的更高要求。学校管理层面需建立合理公正的评价标准、完善相应的激励措施以及提供必要的培训和支持，从而鼓励更多的教师参与到校外实践中来。

《上海市中小学校外实践教育促进规定》指明了中小学校在校外实践教育中的职责与使命，同时也为全国其他地区提供了可资借鉴的丰富经验。展望未来，我们可以期待看到更多创新性的校外实践教育模式在上海乃至全国范围内涌现，为培养学生的综合素质和全面发展做出更大的贡献。